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温州明确清廉村居建设“路线图”:小微权力,管!基层腐败,治!清廉阵地,建!
 分类:业内资讯          2020-05-19 16:01

温州明确清廉村居建设“路线图”:小微权力,管!基层腐败,治!清廉阵地,建!


近日,在永嘉县瓯北街道龙桥社区财务室,报账员张玮打开农村三资智慧监管系统,扫描上传了一笔2000多元的卫生费领款凭证。10多分钟后,社区干部、驻村干部、街道三资管理中心代理会计等人先后完成审批和审核确认。“上一个环节批准,才能进入下一个审批环节,‘先报账再补发票单据’等现象已经杜绝。”瓯北街道纪检委员金晓星说。

无论是大额资金还是小额支付,监督都不能落下,这是我市切实推进清廉村居建设的一个缩影。日前,市纪委市监委下发意见,就开展扶贫开发和扶贫协作专项监督,强化清廉村居建设、有力推动基层治理两项工作作出部署,推进全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的基层政治生态。

近年来,我市以强化基层公权力监督为着力点,以整治群众身边的不正之风和腐败问题为重要内容,把清廉建设融入到党的基层组织建设、民主建设、社会管理等村居建设的方方面面,形成了一批行之有效的做法和经验。

破与立 规范小微权力运行

干部清正廉洁、村务公开透明,一直是基层群众的强烈呼声,也是清廉村居建设的重要内容。去年以来,全市各级纪检监察组织巧用互联网、大数据、云计算等信息化手段破题,强化对三资管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等重点领域小微权力运行的全过程监督,逐渐形成一张覆盖基层“人、财、事”的智慧监督网。

看乐清,建立并逐步完善农村产权交易平台,采取“政府+互联网+中介”的创新模式,优化农村资源配置,维护村集体和农民财产性权益。去年共完成集体经营性资产交易139宗,成交金额1.74亿元;林权交易1宗,成交金额290万元;土地承包经营权交易2宗,成交金额587.14万元;水域滩涂养殖权交易34宗,成交金额1699万元。

看永嘉,创新研发的农村三资智慧监管系统不仅管“出”,而且管“入”。“以往由于农村大量集体资产未在乡镇备案,导致资产收入底数不清、情况不明、数字不准。而如今,凡涉及村级资金收入、资源性收入、资产性收入全部纳入系统监管,这样老百姓心里才有个明白账。”永嘉县纪委县监委相关负责人说。

看泰顺,着力打造“清廉驿站——小微权力监督融合平台”,整合县、乡、村三级监督力量,设立监督议事协调机构,运行农村集体“三资”、扶贫政策落实、公共资源交易监管和村民议事监督厅四个平台,涉及农村资金监管、项目建设的重点科室全部入驻集中办公。在“清廉驿站”,落地乡镇村居的项目资金从申报开始就启动监管,项目公示、现场核查、项目报账、资金下拨等一环紧扣一环,职能科室和群众登录平台就能了解实时动态,有效防范预警廉政风险。

此外,我市还加快推动监察工作联络站建设,将纪律作风“探头”挺进村社一线。截至418日,我市共设立村()监察工作联络站3662个,监察联络站成员12101名,其中聘任联络站站长3492名,率全省之先实现村社监察工作联络站全覆盖,把监察监督触角延伸到基层“最后一公里”。

堵与疏  严厉惩治基层腐败

2名村干部擅自挪用集体资金1590万元,事后悄悄归还,认为无关大碍。然而“天网恢恢,疏而不漏”,纪检监察机关“火眼金睛”识破端倪,让问题浮出水面。日前,瑞安市纪委市监委严厉查处了仙降街道下社村原村委会主任胡新国、报账员郑崇波挪用集体资金问题,并将涉嫌犯罪问题移送司法机关处理,在当地群众中引起热烈反响。

监督利剑出销,坚决维护好农村群众利益。瓯海区纪委区监委开展农村集体资产“清底攻坚”专项行动,对全区209个村进行拉网式清底排查,针对村集体资产租金拖欠、低价出租等现象背后的违纪违法问题开展监督,用“啃硬骨头”的决心追回村集体资产7732万元。去年以来,我市深化扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治,全市共查处扶贫领域腐败和作风问题116160人,促进农村基层党风、政风、社会风气进一步好转。

违法违纪问题要“堵”,干部干事热情要“疏”。市纪委市监委相关负责人表示,为及时澄清问题、支持干部干事创业,下一步将健全诬告陷害行为处置机制,对农村党员干部受到错告、误告、诬告等不实举报及时予以澄清,依规依纪维护他们的合法权益,积极营造良好的干事创业氛围。

“今年我们还将结合村级组织换届工作,针对换届过程中易发多发问题,拿硬招、出重拳,回应基层和群众期盼要求,深入解决群众身边不正之风和腐败问题,助推村级组织换届工作圆满完成,推动基层治理现代化。”市纪委市监委相关负责人说。

内与外 挖掘打造“清风之旅”

“你拍一,我拍一,瑶溪廉娃一流一;你拍二,我拍二,家风家训常伴耳……”这是龙湾区瑶溪村的清廉童谣。走进该村,清风廉语小径、清风文化长廊、清风互动牌、清风书巢、清廉池、廉情发布电子屏……一处处清风廉景映入眼帘,这是龙湾区纪委区监委打造的“一村一品”清廉文化建设示范点,也是温州深挖廉政文化资源、厚植廉洁文化土壤的生动实践。

近年来,平阳、文成、苍南等地纪检监察机关深入挖掘本地“浙一大”红色精神、刘基家风家训、畲族民俗等文化中的清廉因子,做好结合文章,通过编撰书籍、开设讲坛、创作戏剧、组建清廉宣讲队等方式,深入传播清廉文化,让清廉扎根乡土、深入人心。

放眼温州,村居基层清廉文化建设发展迅速、欣欣向荣,这其中还有不少“无形阵地”,比如洞头区纪委区监委创新打造的“海霞说事”平台,通过常态化开展“村民说事、群众问廉”活动,探索“纪律监督+群众监督+舆论监督”新模式,有效推动农村基层各类经济大事、民生小事、乡村“廉”事的矛盾化解,激活基层治理内生动力。

今年全市还将建成12条“清风之旅”线路和清廉文化精品示范带,开展丰富多样的清廉文化活动,广泛宣传清廉村居建设先进典型,引导教育农村基层党员干部严以修身、严以用权、严于律己,加快推动清廉村居建设。

清风劲拂,瓯越村居必将焕发发展新活力