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充分认识进一步做好村务公开 和民主管理工作的重大意义
 分类:公司动态          2017-09-27 16:07

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》

学习讲座

 

第一讲   充分认识进一步做好村务公开

和民主管理工作的重大意义

 

实行村务公开和民主管理,是保障农民物质利益、尊重农民民主权利的重大举措。为认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,适应农村发展的新形势,进一步推进农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》对进一步做好村务公开和民主管理工作作出了新的部署,对新形势下全面推进农村小康建设具有重大而深远的意义。

 

村务公开和民主管理

‘在农村工作中的地位和作用

 做好村务公开和民主管理工作,事关广大农民群众的根本利益。党的十五大以来,特别是1998年中办国办下发《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、全国人大颁布新修汀的《村民委员会组织法》以来,各地区、各部门在广大农村依法完善村民自治机制,实行村务公开。加强民主管理,有力地推进了农村基层民主政治建设,有效地保护了农民群众的合法权益 ,推功农村工作的深入开展.党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,为了把党在农村的各项政策落到实处、切实解决好“三”问题,就必须提高做好村务公开和民主管理工作重要性的认识 ,进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,扎实推进村务公开和民主管理工作。

村务公开和民主管理工作,是贯彻落实党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想,维护农民群众根本利益的具休体现。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建没、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器,是全党集体智慧的结晶,.是我们党必须长期坚持的指导思想。贯彻“三个代表”重要思想,关键要落实在行动上,体现在工作中。村务公开和民主管理工作,事关农村党风廉政建设,事关基层政权建设。实践证明,实行村务公开和民主管理,有利于充分调动农民群众参与村务管理的积极性,规范村委会的决策程序,有效地维护和保障农民群众的根本利益,促进农村经济的发展;有利于适应当前农村形势发展的需要,培养广大农民的民主意识和法制观念,促进农村先进文化的发展;有利于坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,密切党同人民群众的血肉联系,巩固党在农村的群众基础。做好村务公开和民主管理工作,是扎扎实实贯彻“三个代表”重要思想,脚踏实地实践“三个代表”重要思想的具体体现。

做好村务公开和民主管理工作,是完善村民自治,发展社会主义民主,推进社会主义政治文明建设的重要内容。发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十六大指出,“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作”。扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法实行民主管理,是社会主义民主最广泛的实践,也是健全社会主义民主制度的重要内容。做好村务公开和民主管理工作,是《村民委员会组织法》明确规定的内容,是发展社会主义民主的基础性工作,是党和政府全面推进村民自治、发展社会主义民主的重要内容和重大举措,是保证人民群众在党的领导下行使村民民主权利、参与管理国家和社会事务的重要途径。不管是民主选举还是民主决策,不管是民主管理还是民主监督,都离不开“公开”这种方式。没有公开,就谈不上民主;没有公开,也就谈不上政治文明。扩大基层民主,必须从办得到的事情做起,从老百姓普遍关心的事情做起。做好村务公开和民主管理工作充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。只要坚定不移地抓下去,就可以为发展社会主义民主、建设社会主义政治文明奠定坚实的基础。

做好村务公开和民主管理工作,是顺利推进农村改革和发展,加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。早在199810月党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》就指出:“我国改革率先从农村突破,并以磅礴之势推向全国,取得了举世瞩目的伟大成就。认真总结二十年来农村改革积累的丰富经验,对于全党自觉坚持十一届三中全会以来的路线方针政策,进一步推动农村乃至全国的改革和发展,具有重要意义。”当前,我国农业、农村经济正处于新的发展阶段,是从温饱到小康,进而实现社会主义现代化的历史进程中,农村的经济建设和精神文明建设、民主法治建设、基层组织建设都面临许多新的问题,为了解决好农业、农村和农民问题,党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的战略新思路,对建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入等方面做出了重大部署。2004年的政府工作报告提出6项改革措施,国务院在农业和粮食工作会议上进一步提出了8项措施。如取消除烟叶税之外的农业特产税,五年内取消农业税并在粮食主产区加大减免农业税力度;2004年国家从粮食风险基金中拿出100亿元,直接补贴给种粮农民;2004中央财政对农业和农村的投人增加300亿元;2004年除对大豆、小麦继续实行良种补贴外,把补贴范围扩大到水稻,主要安排在大米重点产区,每亩补贴1015;恢复尿素生产企业交纳的增值税先征后返50%等稳定农业生产资料价格的政策,以及对重点粮食品种实行最低保护收购价格制度等。可以说,无论是稳定和完善土地承包关系,还是土地征用与补偿;无论是农村税费改革,还是农业结构调整:无论是退耕还林还草,还是对农业和农民进行直接补贴,都直接关系农村经济发展和农民群众的切身利益,影响着农村改革和发展的顺利进行。这些工作如果“暗箱“’操作、有关政策规定、实施程序、办理结果都不公开,农民群众不能及时了解和参与,其积极牲、主动性和创造性必然受到严重挫伤,即便勉强推动,也不可能达到预期效果。只有做好村务公开和民主管理工作、落实农民群众对村级重大事务的知情权、参与权,才能使农民群众以高度的热情积极投身于农村的改革和发展,繁荣农衬经济,推进农村小康建设。

做好村务公开和民主管理工作,是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系、维护农村稳定的有效途径。农村稳定是全国稳定的基础,没有农村的稳定就没有全国的稳定。稳住农村这个大头,就有了把握全局的主动权。从总体上说,当前农村社会风气是好的,人心思稳定,人人求发展。但不可否认,在一些地方还存在着一些不良风气和腐败现象,有的地方还相当严重,群众对此意见很大,深恶痛绝。近年来,农村一些地方干群关系紧张,群体上访事件增多,这些问题的存在固然有很多原因,但村务不公开、管理不民主是重要原因。由于村务不公开、民主管理不落实、有些村组织长期处于管理混乱状态,无法集中民智民力脱贫致富;有些村虽然比较富裕,但村民的知情权、参与权、决策权、监督权等得不到落实,干群关系却很紧张;有些原本富裕的村,因为少数干部独断专行,挥霍侵占集体资产,以权谋私,导致由富返贫、负债累累,引起了群众的强烈不满,严重损害了党群干群关系。实践证明,农民群众对与自身利益息息相关的事项最为关心,村务公开的内容都是发生在群众身边的事情,他们了解得最清楚、最深入,具有极大的监督积极性。可以说,村务公开是适应农村新形势的最具体、最简单、最有效的监督制度。实行村务公开和民主管理约束干部行为、消除农村不安定因素的一条有效途径。做好村务公开和民主管理工作,农民的心气就越顺畅;村务越透明,农民就越放心,群众与干部就会通信,工作就会同力。只有进一步做好村务公开和民主管理工作,才能建立起更加民主化、规范化、程序化的管理制度,才能培养出一支政治强、作风好、善于为农民群众服务的基层干部队伍,才能形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面,农村社会稳定才能有坚实的基础,农村的长治久安才能有可靠的保障。