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“互联网+基层治理”丨以“四治”视角聚焦基层治理现代化建设
 分类:公司动态          2021-07-16 18:14
“互联网+基层治理”丨以“四治”视角聚焦基层治理现代化建设
——汇博利农科技助力基层治理体系和治理能力现代化建设




        《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》11日对外发布。意见从完善党全面领导基层治理制度等方面入手,对健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提出具体要求。力争用5年左右时间,建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

        基层治理是国家治理的基石。基层强则国家强,基层安则天下安。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神,是推进新时代基层治理现代化建设的纲领性文件。《意见》的印发实施,对于加强党对基层治理的全面领导,构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础,巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势,具有重要意义。





        互联网快速发展背景下,汇博利农科技以“互联网技术”为手段、以“四治”为媒介,以加强基层治理体系和治理能力现代化建设为目标,助力党和政府夯实基层治理基础,不断提升人民群众的满意度和获得感。
        党的十九大报告指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”这种“三治结合”的乡村治理体系,体现了国家治理体系和治理能力现代化的价值取向。

以自治为本,提高村级硬实力
        随着农村经济社会的不断发展变化,村民自治面临新形势、新问题。比如,一些村干部年龄老化、能力弱化,不能有效为村民提供服务;一些村委会偏离了群众性自治组织的属性,不依法行使职权;一些村民集体意识淡化、公共意识薄弱。针对这些问题,汇博利农科技积极探索村民自治的有效实现形式,进一步激发农村社会内生活力。



“江北基层事务公开信息平台”具有全公开、零距离、易使用等特点。记者 李文科 摄
来源:华龙网
        2018年5月,重庆汇博利农科技有限公司助力江北区建设“村(居)综合服务公开平台”APP,整合社保、就业等部门数据资源,公布11项基层公共服务事项和260万惠民资金发放情况,并向所有复盛户籍人口开放下载。该平台通过整合数据资源搭建的公开平台,有助于实现政府工作与群众生活的深度融合,让村民有了参与基层自治的信息来源,让基层群众自治制度向民主决策、民主管理、民主监督领域扩展,使低质量、低水平的自治变得更加高效、完善。
        2020年5月,重庆汇博利农科技有限公司助力江苏省连云港市赣榆区农业农村局进行赣榆基层事物公开平台开发。平台利用互联网+和大数据手段,通过深入党务公开、集体经济财务、民主管理、组织建设、社会保障等领域信息的公示公开,保证人民群众的知情权、参与权、监督权。实现夯实基层民主建设,打通村民自治的各个环节,用信息化提升基层治理能力、动态化监管小微权力、透明化公示公开信息。
        此外,汇博利农科技自主研发了网上议事平台。该平台通过信息化手段丰富村民议事协商形式,提升村级民生议事协商科学性,提高村级自治民主管理能力。村(居)委会工作人员能够通过网上议事平台后台,及时统计群众对基层治理的意见建议,发布网上议事议题,召集分布各地的群众参加线上议事,跟进群众对基层治理的投票结果,线上公示公开网上议事结果以及事情处理过程和完成进度等。


以法治为纲,夯实法律正约束

        法治是基层治理的根本,村民学法、知法、守法也是维护村民权益、化解农村社会矛盾的根本保障。同时,推进综合行政执法改革向基层延伸,推动执法队伍整合、执法力量下沉到基层,加大对农村的执法力度,让村民能在知法懂法的基础上做到守法也尤为重要。
        为打破村民法律意识薄弱,村委会自治功能淡化的尴尬处境,汇博利农科技依托互联网信息技术积极打造约束基层干部权力,提升基层群众法律意识的大数据监督平台,并以村民喜闻乐见、通俗易懂、贴近农村百姓的传播形式向村民传达法制观念,让其懂法知法。
        4月7日傍晚,华灯初上,在渑池县果园乡赵庄村村民广场北侧的“小微权力”大数据监督平台LED屏前,聚集了不少群众。他们围在屏幕前,不时地指指点点,讨论着什么。屏幕上清清楚楚地列着村内的每一笔开支、用在何处。村委会主任赵廷明说:“‘小微权力’大数据监督平台一目了然,村里大小事怎么办、每一分钱花到哪,这些都要晒在阳光下,公开接受群众监督。”



        河南省渑池县纪委于2019年8月委托重庆汇博利农科技有限公司进行小微权力监管平台开发。平台紧盯小微权力运行,重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴等工作,关注涉农惠农资金使用、村干部权力约束、村级财务公开等群众反映热烈的重要领域,切实将监督端口移至最末梢,做到基层监督无死角,打通了“小微权力”监管的最后一公里。
        另外,汇博利农科技研发的干部涉权监管平台,具有干部亲属管理、民生资金管理、涉权事项申报核查、监督检查、涉权处理、数据统计、民生诉求等功能。该平台遵循“重遏制、强高压、长震慑”的方针,通过报告、比对、核查、公示、说明、监督执纪形成完整的监督链条;各环节紧密相连,以问题为导向,严肃问责,倒逼责任落实,确保干部权力得到有效监管。

以德治为根,筑牢民风道德墙
        坚持党风廉政建设是中国现阶段开展基层德治的重要组成部分。《意见》提出,加强基层治理体系和治理能力现代化建设,必须坚持党的全面领导,不断完善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
        基层治理体系的核心是党的领导,加强基层德治,首先要充分发挥党建引领作用,以一个坚强有力、朝气蓬勃的党组织带动基层群众不断推进各项工作向上、向好发展。



        汇博利农科技在探讨智慧党建的道路上砥砺前行,以互联网技术打造智慧党建服务平台与廉政档案管理平台,将信息技术融入党员发展和教育管理全过程,推动基层党建传统优势与信息技术深入融合,让党员教育更有深度、管理更有精度、服务更有温度,促使党的建设多维度全覆盖、党建措施智慧生成的实现,不断推进党建引领在加强基层德治上的积极作用。
        除此之外,汇博利农科技搭建基层信息公开平台,不断推进基层党风廉政建设,让党员干部主动接受监督,以清正廉洁的党员形象带动基层德治高效发展。

创新治理科技 提升治理效能
        在自治、法治、德治“三治融合”的基础上,《意见》专设一章提出基层智治的要求,使自治、法治、德治、智治实现“四治联动”。随着村(社区)规模越来越大,基层治理靠人盯防的传统做法越来越力不从心,迫切需要实现基层治理的智能化,做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景。
        汇博利农科技通过大数据和互联网信息技术,为各级政府提供专业、精准、好用的基层治理软硬件产品和服务,致力于将信息技术、智能硬件带入每个社区、每个村、每个家庭、个人,构建和谐、民主、文明的基层社区。同时,政务服务向基层下沉,需要系统的支撑,在这方面,汇博利农科技不断加快政务服务一体化服务终端建设,推进政务服务一体机基层覆盖,打通服务老百姓的“最后一公里”。
一、“智慧”纪检 精准监督
        智慧纪检平台是汇博利农科技自主研发的一款关键事监督、关键人监督、关键单位监督、数据分析、预警提醒、嵌入监督措施管理等功能为一体的综合监督执纪管理系统。
        该平台创新监督理念,紧紧围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”,突出对“一把手”这个监督重点,把政治监督落实到具体的人和事上。同时,纪委监委可通过智慧纪检平台准确把握“再监督”定位,推动相关职能部门切实履行主体责任,推动相关领域建立健全长效监管体系和源头治理机制,充分发挥纪委监委专责机关作用、促进完善发展职能作用,推动各级各部门把国家乡村振兴重点帮扶县的一系列要求落地落实。




二、“三资”管理进入“数字化时代” 推进乡村振兴战略稳步发展
        农村三资管理领域一直是群众身边作风和腐败问题易发多发环节。资产、资源管理无序,收益流失现象严重;资金使用及管理不规范,非法侵占、截留、挪用等问题多发,乱象丛生;在监督保障乡村振兴方面,要抓牢村级集体“三资”管理领域腐败和作风问题,进一步推进源头治理和长效机制建设,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。



        汇博利农科技积极探索,推进农村“三资”管理进入“数字化时代”,开发三资监管平台,借助大数据平台理顺“三资”管理的体制机制,管好、盘活、用足农村“三资”,助力农村实现管理信息化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、效益最大化,推进农村集体经济长足发展。